“可再生能源要通过竞争构建成本的上升，关键是要减少非技术成本。”水电水利规划设计总院副总工程师杜宏文在2018能源年会暨第十届中国能源企业高层论坛上回应。水电水利规划设计总院副总工程师杜宏文正在第十届中国能源企业高层论坛上演说杜宏文指出，减少整体的发电成本，增加补贴倚赖，优化发展规模，提升运营质量，提高核心竞争力，最后构建平价网际网路。

这必须全社会的因应和较好的协商，既要降低成本，又要维护地方一些方面的表达意见。以下是谢宏文讲话主要内容：可再生能源已沦为全球追加电力装机主要来源能源消费随着经济转好而有所增加，世界能源发展一个尤为显著的特征就是呈现出清洁化发展的趋势。

2017年能源消费总量193亿吨标准煤，比2016年（189.4亿吨）减少3.6亿吨，快速增长1.91个百分点。2017年可再生能源消费占到比超过了10.4%，比2016年的10%和2010年的7.8%，提高了0.4和2.6个百分点。从全球可再生能源装机来看，规模构建了新的突破。

从2015年起，可再生能源追加装机首次多达追加化石能源装机，且可再生能源装机多达了所有化石能源发电装机总和，全球电力系统再次发生结构性改变。2017年，全球追加电力装机2.55亿千瓦，其中风电追加装机0.524亿千瓦，占到比20.55%，光伏追加装机0.94亿千瓦，占到比36.86%，风电光伏合计占到全球追加装机的57.4%，风电、光伏等新能源已沦为全球追加电力装机的意味著主力。截至2017年底，全球可再生能源总装机21.79亿千瓦，其中水电11.52亿千瓦，风电5.14亿千瓦，太阳能发电3.91亿千瓦。

全球可再生能源成本较慢上升，和常规能源的竞争力愈发显著。2017年全球陆上风电平准化度电成本（levelizedcost ofelectricity，LCOE）区间早已显著高于全球的化石能源，陆上风电平均值成本渐渐相似水电，超过6美分/千瓦时。2017年以来新建陆上风电平均值成本为4美分/千瓦时。

IRENA预计随着技术变革，2019年全球成本低于的风电、光伏项目的度电成本将超过甚至高于3美分/千瓦时，将沦为最经济的绿色电力之一。发展可再生能源是节能减排、预防大气污染、增加温室气体废气、调整能源结构的最重要抓手。

可再生能源早已沦为全球能源转型和构建应付气候变化目标的一个十分最重要的措施。还包括欧盟、德国、美国、日本等都明确提出了十分宏大的可再生能源发展目标。

中国可再生能源成绩显著在中国，截至2017年底，中国可再生能源总装机大约6.5亿千瓦，比2016年减少7983万千瓦。其中，水电（不含抽水机蓄能）34119万千瓦，风电16367万千瓦，光伏13025万千瓦，生物质能1476万千瓦。2017年，中国可再生能源年发电量1.7万亿千瓦时，比2016年减少3943亿千瓦时。

在这之中，水电（不含抽水机蓄能）11945亿千瓦时，风电3057亿千瓦时，光伏1182亿千瓦时，生物质能795亿千瓦时。可再生能源获得如此显著成就，国家实施了适当的鼓舞政策和措施，还包括为规范和指导可再生能源行业身体健康发展，制订和完备引领绿色消费、强化电力消纳、强化与环境保护协商、增进扶贫攻坚等方面的政策措施。实施了蓝证核准及强迫股份交易制度、碳排放交易市场建设方案，引领绿色消费，增加大气污染。创建市场环境监测预警和评价机制，实施增进可再生能源消纳的有关措施，有效地解决问题弃水弃风弃光。

印发能源工作指导意见、标准化工作要点、生态红线划界指南，规范和指导可再生能源行业发展。以及印发贫困地区扶贫攻坚实施方案、光伏贫困地区实行意见，增进当地经济社会发展。

水电方面，常规水力资源研发早已过半，水力资源技术可开发量6.6亿千瓦。截至2017年底，已辟、开建常规水电装机总量36350万千瓦，已辟抽水机蓄能总装机2869万千瓦，占到全国电力总装机的1.6%，距“十三五”规划目标另有差距。

水电的特点是开发成本在提升，常规水电研发逐步向流域上游布局，非常重视水电研发与环境生态维护的协同前进。风电方面，2017年规模指导和项目核准急剧前进。追加核准陆上风电4552万千瓦，追加核准海上风电406.5万千瓦，分别比2016年减少1180万千瓦和170.5万千瓦。风电研发建设转入稳步发展阶段，保障性并购效益初贞，年利用小时数同比提高。

风电年发电量3057亿千瓦时，同比增加27%。平均值年利用小时数1948小时，同比增加206小时。风机的单位千瓦耗资也在持续上升，2017年风电机组设备价格部分陆上风电项目耗资超过6800元/千瓦以下，显著上升。

风电机组向大容量发展，较低风速、海上风电技术不断进步。同时，风电的建设投资布局更进一步优化，“三北”地区有一些容许，追加并网装机474万千瓦，同比上升50%。

而中东部和南部地区追加并网装机847万千瓦，同比下降40%。另一方面，海上风电转入规模化发展阶段，全年新开工海上风电项目14个，总计398.5万千瓦。

分散式风电发展也在大大前进，以“本地均衡、以备消纳”为原则。太阳能发电在2017年是高歌猛进的一年，规划追加规模是2240万千瓦（不含排在基地800万千瓦），然而实际备案1405.3万千瓦（排在基地除外）。

光伏发电规模在快速增长，总计装机1.3亿千瓦，当年追加装机5306万千瓦。年发电量1182亿千瓦时，同比快速增长75%，太阳能热发电生产产业链可行性构成。太阳能发电的发展特点，首先投资规模快速增长，总投资规模3500亿元，比2016年快速增长41%。

单位千瓦耗资持续上升，光伏电站单位千瓦耗资大约6500元，部分降到5500元以下。其次增进消纳取得成效，年利用小时数同比提高。此外像风电一样研发布局更进一步优化，分布式光伏沦为投资热点，而且光伏发电多元化利用趋势明显，“光伏+”模式多样化发展。光伏发电与贫困地区、农业、渔业、下陷区管理、建筑一体化等非能源领域的综合利用融合愈发密切。

生物质发电也在稳步增长，全国已投产生物质发电并网装机容量1476.2万千瓦，同比增加262万千瓦。年发电量795亿千瓦时，同比增加148亿千瓦时，基本没限电现象。2017年，全国农林生物质发电总投资大约52亿元，垃圾焚烧发电投资大约455亿元。生物质发电布局在更进一步优化，扎根中东部地区的基础上，逐步向东北、西南等地区拓展。

农林生物质发电区域大大集中化，还有垃圾焚烧快速增长。生物质发电在逐步改向热电联产，国家也希望向热电联产方向发展。能源领域的国际合作方面，我们推展了20余项多边机制下的可再生能源领域交流合作活动。

与40多个国家或地区政府签订了涵括可再生能源技术、能源效率、智能电网、电源研发等方面的双边合作协议。可再生能源将持续中高速快速增长从发展目标来看，未来可再生能源持续保持中高速快速增长态势。新能源的开发利用从单一模式改向多种能源有序的综合利用模式，推展风、光、贮多能有序和利用方式多样化发展。

水电要协商解决问题好政策、移民、环保和市场等方面问题，有序前进大中型水电站建设运营，一批大型和特大型常规水电站相继动工建设和投产运营，抽水机蓄能电站建设和运营也逐步转入了高峰阶段。风电是三个方向，“三北”地区，分散式和海上风电。

以消纳为导向，向东南部弯曲，有序前进“三北”地区风电就地消纳利用。到2020年，“三北”地区在基本解决问题限电问题的基础上，通过增进就地消纳和利用现有地下通道外送来，追加风电并网装机容量3500万千瓦左右，总计并网容量超过1.35亿千瓦左右。减缓中东部和南方地区陆上风能资源规模化研发，按照“以备终端、本地消纳”的原则，到2020年，中东部和南方地区陆上风电追加并网装机容量4200万千瓦以上，总计并网装机容量超过7000万千瓦以上。海上风电建设方面，到2020年，全国海上风电动工建设规模超过1000万千瓦，力争总计并网容量超过500万千瓦以上。

太阳能发电以集中式和分布式研发两种融合，地面电站增进技术变革和成本减少，分布式光伏增进就地利用，“十三五”太阳能发电总计装机规模将超过2亿千瓦以上。生物质发电方面，大力前进垃圾发电、农林生物质发电、生物质热电联产发电，2020年预计约1700万千瓦；前进生物燃气开发利用，2020年预计约100亿立方米；前进生物质成型燃料开发利用，2020年预计约3000万吨；前进以农林剩余物为主要原料液体燃料样板工程，2020年预计约600万吨。在综合利用方面，融合绿色能源示范县、市的建设，推展生物质能利用从单一原料和产品模式改向原料多元化、产品多样化的循环经济梯级综合利用模式。

另外一个十分最重要的趋势，就是综合利用的趋势。在电源外侧和用户外侧都有一个构建，在送来末端水电、风电、光伏、光热、抽水机蓄能等各类清洁能源通过合理配置，需要构建灵活性有序和多能协同，向外构建洗手平稳的电力送来出有。

在区域内可再生能源与天然气、储能、热泵等各类技术深度耦合，与公共电网等相承托，建构区域综合能源系统。总体上建构一个多能有序的清洁能源系统，也是近几年来的发展趋势。回应，有适当的工作建议。对于源-网-荷系统要专责考虑到，协调发展。

在发电外侧作好各类电源研发建设、运营管理，大大提升技术能力和水平。电网外侧强化电缆地下通道建设，前进送来出有工程与项目建设协同规划和前进。

用户外侧，要作好消纳和市场研究，使各类电源建得出、送来得出结论和拿来丢弃。此外，要顾及洗手性和经济性，增进产业升级，逐步平价网际网路，增加财政补贴。技术变革要提高自身经济性，以光伏为事例，其单位千瓦投资从2012年11000元/千瓦减少至目前大约6500元/千瓦，5年内耗资减少40%。未来还是要之后以光伏排在基地、平价样板项目等样板类工程引领产业技术变革和成本上升，提升可再生能源项目经济性。

风电方面也有适当的拒绝，希望竞争性配备。国家陆续实施陆上风电和海上风电竞争性配备方案、集中式光伏竞争性配备方案，希望通过竞争性配备方案逐步构建平价网际网路。通过行业自身的竞争，构建成本的上升，十分关键的是减少非技术成本。

这必须全社会的因应，减少整体发电成本，增加补贴倚赖，优化发展规模，提升运营质量，提高核心竞争力，最后构建平价网际网路。可再生能源除了补贴以外还有很最重要的消纳问题，建议多措举，重点解决问题消纳问题。其中，减缓调峰电源建设，提升系统调峰能力；优化发展布局，深化监测预警机制；强化电缆地下通道建设，增进新能源外送来消纳。

同时，希望分布式新的能源开发，增进新能源就地消纳；前进多能有序样板，减缓电能替代应用于。另外还包括实行蓝证机制，实施消费外侧消纳责任。

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